Оцінювання відповідності інноваційних будівельних матеріалів і виробів у контексті впровадження регламенту (ЄС) № 305/2011 (CPR)

Опубліковано:
Номер: Випуск 32(2025)
Розділ: Будівництво та цивільна інженерія
Cторінковий інтервал статті: 154-166
Ключові слова: гармонізований стандарт, дорожньо-будівельна продукція, інноваційні будівельні матеріали, європейський документ з визначення прийнятності, оцінювання відповідності, Регламент ЄС 305/2011 (CPR), Регламент ЄС 2024/3110, сертифікація продукції, технічні умов
Як цитувати статтю: Скрипник А. Л., Ячник М. В. Оцінювання відповідності інноваційних будівельних матеріалів і виробів у контексті впровадження регламенту (ЄС) № 305/2011 (CPR). Дороги і мости. Київ, 2025. Вип. 32. С. 154–166.
Як цитувати статтю (references): Andrii Skrypnyk, Mariia Yachnyk. Assessment of the compliance of innovative construction materials and products in the context of the implementation of regulation (EU) No. 305/2011 (CPR). Dorogi і mosti [Roads and bridges]. Kyiv, 2025. Issue 32. P. 154–166 [in Ukrainian].

Автори

Державне підприємство « Національний інститут розвитку інфраструктури» (ДП «НІРІ»), м. Київ, Україна
https://orcid.org/0000-0002-4461-9433
Державне підприємство « Національний інститут розвитку інфраструктури» (ДП «НІРІ»), м. Київ, Україна
https://orcid.org/0009-0006-2510-6997

Анотація

Вступ. У сучасних умовах трансформації будівельної галузі України питання допуску на ринок та оцінювання відповідності інноваційних будівельних матеріалів і виробів є ключовими для забезпечення стійкого відновлення та розвитку інфраструктури, а також для інтеграції до європейського ринку. Водночас фактичне скасування нормативної бази для технічних умов (ТУ) створило значні складності оцінки відповідності такої продукції, оскільки вітчизняні процедури визначення технічної прийнятності будівельної продукції відрізняються від європейських.

Проблематика. У статті розглянуто правові та процедурні аспекти оцінки відповідності інноваційних будівельних матеріалів у контексті впровадження Регламенту (ЄС) № 305/2011 (CPR) та нового Регламенту 2024/3110. Особливу увагу приділено продукції, яка не охоплена гармонізованими європейськими стандартами (EN) і, відповідно, вимагає застосування з визначення прийнятності (EAD), нового національного стандарту або технічних умов (ТУ). Виконано аналіз особливості процедур розроблення європейських документів з визначення прийнятності та отримання на його підставі європейської технічної оцінки (ETA), а також вітчизняні процедури визначення технічної прийнятності будівельної продукції.

Мета. Дослідити механізми оцінки відповідності інноваційних будівельних матеріалів в Україні, на які відсутні hEN, та запропонувати шляхи вирішення існуючих проблем у контексті впровадження Регламенту ЄС № 305/2011 (CPR) та майбутнього впровадження Регламенту ЄС 2024/3110.

Матеріали і методи. Аналіз чинного законодавства України та ЄС, порівняльний аналіз українських та європейських систем визначення технічної прийнятності будівельної продукції.

Результати. Виявлено недоліки у механізмах оцінювання відповідності інноваційної будівельної продукції порівняно з європейськими підходами (зокрема два різних механізми визначення технічної прийнятності будівельної продукції (за EAD та за національними документи України з визначення прийнятності), необхідність фінансування розроблення нових нормативних документів виробниками інноваційної будівельної продукції, недостатня кількість та обмежена сфера призначених Органів з визначення технічної прийнятності будівельної продукції та випробувальних лабораторій, відсутність можливостей визнання ЕАD українськими Органами з сертифікації продукції тощо).

Висновки. Запропоновано практичні рекомендації для усунення виявлених проблем, які вимагають cкоординованих зусиль органів державної влади, донорів, наукових установ, виробників будівельної продукції та органів з оцінки відповідності.

Посилання

  1. Regulation (EU) No. 305/2011 of the European Parliament and of the Council of 9 March 2011 laying down harmonised conditions for the marketing of construction products and repealing Council Directive 89/106/EEC. Official Journal of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri= CELEX%3A32011R0305  (дата звернення: 04.09.2025).
  2. Про надання будівельної продукції на ринку: Закон України від 02.09.2020 № 850-IX (ред. від 12.05.2022 № 2254-IX). Законодавство України / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/850-20#Text  (дата звернення: 04.09.2025).
  3. Про затвердження систем оцінки та перевірки стабільності показників будівельної продукції: Постанова Кабінету Міністрів України від 9 червня 2021 р. № 596. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/596-2021-%D0%BF#Text  (дата звернення: 04.09.2025).
  4. Деякі питання надання будівельної продукції на ринку: Постанова Кабінету Міністрів України від 23 грудня 2021 р. № 1458. URL: https://zakon.rada.gov.ua/ laws/show/1458-2021-%D0%BF#Text  (дата звернення: 04.09.2025).
  5. Свідоцтво про призначення органу з визначення технічної прийнятності від 26 березня 2024 р. № 3431-09/20. НДІБК. URL: http://www.niisk.com/images/Свідоцтво_ орган%20 з%20ТП+++.pdf  (дата звернення: 04.09.2025).
  6. Про затвердження Зміни № 5 до національного стандарту України ДСТУ 1.3:2004 та скасування національного стандарту України ДСТУ 1.6:2004: Наказ Мінекономрозвитку України від 26.05.2014 № 615. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0615731-14#Text
    (дата звернення: 04.09.2025).
  7. Про визнання таким, що втратив чинність, наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики та Держбуду від 24.02.2003 № 27/12: Наказ Мінрегіонбуду України від 26.09.2016 № 262/1614. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1375-16#Text (дата звернення: 04.09.2025).
  8. Про затвердження порядку видання та розповсюдження нормативних документів у галузі будівництва і промисловості будівельних матеріалів: Наказ Державного комітету України з будівництва та архітектури від 24.02.2003 № 27/12. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0185-03#Text (дата звернення: 04.09.2025).
  9. Про затвердження Правил підтвердження придатності нових будівельних виробів для застосування: Постанова Кабінету Міністрів України від 1 березня 2006 р. № 240. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/240-2006-%D0%BF  (дата звернення: 04.09.2025).
  10. Белоконь О., Фаренюк Г., Гах Н. Застосування європейських документів з визначення прийнятності за визначеними категоріями будівельної продукції. Наука та будівництво. 2023. № 3(37). DOI: https://doi.org/10.33644/2313-6679-3-2023-4.
  11. CE marking of construction products step by step. European Commission. URL: https://ec.europa.eu/docsroom/documents/12308/attachments/1/ translations/en/renditions/native (дата звернення: 04.09.2025).
  12. Regulation (EU) 2024/3110 of the European Parliament and of the Council of 13 November 2024 on construction products. Official Journal of the European Union. URL: https://www.construction-products.eu/publications/cpr-2/  (дата звернення: 04.09.2025).
  13. FAQs on EADs for Ukrainian Parolees. CLINIC Legal. URL: https://www.cliniclegal.org/sites/default/files/2023-01/faqs_on_eads_for_ ukrainian_parolees_2023_01_12_english.pdf (дата звернення: 04.09.2025).
  14. Members of European Organisation for Technical Assessment (EOTA). EOTA official website. URL: https://www.eota.eu/members  (дата звернення: 04.09.2025).
  15. European Technical Assessments (ETA). EOTA official website. URL: https://www.eota.eu/what-is-an-eta-old  (дата звернення: 04.09.2025).
  16. AI-powered self-healing asphalt: a step toward sustainable, net-zero roads. Swansea University News. 2025. URL: https://www.swansea.ac.uk/press-office/news-events/news/2025/02/ai-powered-self-healing-asphalt-a-step-toward-sustainable-net-zero-roads.php  (дата звернення: 04.09.2025).
  17. Про затвердження переліку національних стандартів, ідентичних гармонізованим європейським: Наказ Мінрегіону від 18 лютого 2022 р. № 54. URL: https://online.budstandart.com/ua/catalog/doc-page?id_doc=98459 (дата звернення: 04.09.2025).
  18. ДСТУ EN 12004-1:2020. Клейові суміші для керамічних плиток. Частина 1. Вимоги, оцінювання відповідності, класифікація та маркування (EN 12004-1:2017, IDT). Київ: ДП «УкрНДНЦ», 2020.
  19. Про технічні регламенти та оцінку відповідності: Закон України від 15.01.2015 № 124-VIII. Законодавство України / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-19#Text  (дата звернення: 04.09.2025).
  20. ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019. Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг (EN ISO/IEC 17065:2012, IDT; ISO/IEC 17065:2012, IDT). Київ: ДП «УкрНДНЦ», 2019.
  21. Каськів В. І., Скрипник А. Л., Вирожемський В. К., Ячник М. В., Зеленовський В. А. Проблемні питання забезпечення якості дорожньо-будівельних матеріалів та виробів у контексті особливостей їх сертифікації в Україні відповідно до ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2019 та Закону України «Про надання будівельної продукції на ринку». Дороги і мости. 2024. Вип. 30. С. 244–252. DOI: https://doi.org/ 10.36100/dorogimosti2024.30.244 .
  22. Про затвердження переліку категорій будівельної продукції: Постанова Кабінету Міністрів України від 28 квітня 2021 р. № 426. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/426-2021-%D0%BF#Text  (дата звернення: 04.09.2025).
  23. Про затвердження Порядку застосування національних стандартів для будівельної продукції, що надається на ринку та не охоплюється або не повністю охоплюється національними стандартами: Постанова Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2022 р. № 1348. URL: https://zakon.rada.gov.ua/go/1348-2022-%D0%BF  (дата звернення: 04.09.2025).
  24. Про затвердження переліку європейських документів з визначення прийнятності: Наказ Міністерства інфраструктури України від 19 серпня 2024 р. № 880. URL: https://mindev.gov.ua/npas/pro-zatverdzennia-pereliku-jevropeiskix-dokumentiv-z-viznacennia-priiniatnosti (дата звернення: 04.09.2025).
  25. Про затвердження Правил визначення вартості робіт з розроблення національних документів України з визначення прийнятності, видачі висновку про технічну прийнятність та порядку розподілу коштів, отриманих від замовника, між відповідним органом з визначення технічної прийнятності та національною організацією органів з визначення технічної прийнятності: Постанова Кабінету Міністрів України від 26 січня 2024 р. № 89. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/89-2024-%D0%BF#Text  (дата звернення: 04.09.2025).