Інвентаризація земель комунальної власності: правові та технологічні аспекти на прикладі Львова

Опубліковано:
Номер: Випуск 33(2026)
Розділ: Геодезія та землеустрій
Cторінковий інтервал статті: 325-335
Ключові слова: GIS-технології, інвентаризація земель, кадастрова система, комунальна власність, Львів, міська громада, цифровізація.
Як цитувати статтю: Нестеренко Г. Б. Інвентаризація земель комунальної власності: правові та технологічні аспекти на прикладі Львова. Дороги і мости. Київ, 2026. Вип. 33. С. 325–335.
Як цитувати статтю (references): Haluna Nesterenko. Inventory of municipal lands: legal and technological aspects (case of lviv city). Dorogi і mosti [Roads and bridges]. Kyiv, 2026. Issue 33. P. 325–335 [in Ukrainian].

Автори

Львівський національний університет ветеринарної медицини та біотехнологій імені С.З. Ґжицького (ЛНУВМБ імені С.З. Ґжицького), м. Львів, Україна
https://orcid.org/0000-0002-4411-1242

Анотація

Вступ. Стаття досліджує правові, організаційні та технологічні аспекти інвентаризації земель комунальної власності на прикладі міста Львова. Інвентаризація земель розглядається як фундаментальний механізм управління територіальними ресурсами, що забезпечує достовірність кадастрової інформації та підтримує фінансову стабільність місцевих громад. Актуальність дослідження визначається низкою чинників: швидкою урбанізацією та розширенням інфраструктури, необхідністю зміцнення муніципальних бюджетів за рахунок земельного податку та орендної плати, важливістю запобігання несанкціонованому використанню земель, а також викликами воєнного стану та економічної нестабільності.

Проблема, розглянута у дослідженні, полягає у неповній та фрагментарній реалізації інвентаризації земель у містах України, що призводить до застарілих кадастрових даних, зниження інвестиційної привабливості та обмеженої прозорості у сфері управління земельними ресурсами. Попередні дослідження підкреслювали значення інвентаризації для кадастрових систем, однак залишаються методологічні та технологічні прогалини. Зокрема, відсутність стандартизованих процедур, недостатня інтеграція геоінформаційних технологій та слабкі фінансові механізми знижують ефективність процесів інвентаризації.

Метою дослідження є визначення специфічних особливостей інвентаризації земель комунальної власності у Львові та розроблення напрямів її модернізації. Завдання дослідження включають: обґрунтування теоретико-правових засад інвентаризації земель; аналіз сучасного стану інвентаризації у Львові; виявлення організаційних та фінансових проблем; розроблення алгоритму проведення інвентаризації з урахуванням цифровізації, GIS-технологій та екологічного моніторингу.

Методологія поєднує правовий аналіз, організаційне оцінювання та технологічну експертизу. У дослідженні окреслено шість основних етапів інвентаризації: ухвалення рішення міською радою, призначення виконавців, проведення польових та камеральних геодезичних робіт, підготовка технічної документації, затвердження органами місцевого самоврядування та реєстрація у Державному земельному кадастрі. Кожен етап підтверджується відповідними законодавчими актами та технічними стандартами.

Результати показують, що хоча Львів розпочав інвентаризацію земель ще у 1998 році, процес залишається незавершеним через бюрократичні та фінансові обмеження. Як вирішення пропонується інтеграція сучасних геодезичних технологій, аерофотозйомки з використанням БПЛА та GIS-платформ, що дозволить підвищити точність, ефективність та прозорість. Додатково наголошується на включенні екологічних даних до кадастрових систем як способі узгодження управління земельними ресурсами з цілями сталого розвитку.

Висновок. Встановлено, що інвентаризація земель комунальної власності є не лише технічною процедурою, а й стратегічним інструментом міського розвитку, фінансової стабільності та добробуту громади. Модернізація процесів інвентаризації шляхом цифровізації, впровадження геоінформаційних систем та екологічної інтеграції сприятиме прозорості, залученню інвестицій та зміцненню стійкості українських міст в умовах сучасних соціально-економічних та правових викликів.

Посилання

  1.  Про інвентаризицію земель м. Львова: Рішення Львівської міської ради від 06.02.1998 № 51 Львівська міська рада [Сайт]. URL: https://www8.city-adm.lviv.ua (дата звернення: 15.02.2026).
  2. Ступень Н., Котик З. Сучасний стан робіт з інвентаризації земель. Вісник Львівського національного аграрного університету. Серія Архітектура і сільськогосподарське будівництво. Львів, 2021. № 22. С. 163–166.
  3. Кондратенко Д. Ю. Інвентаризація земель як правова форма обліку земель. Науковий вісник Міжнародного гуманітарного університету. Сер.: Юриспруденція. 2019 № 42 том 1. С. 124–128.
  4. Butenko E., Prykhodko M. Scientific and applied principles of inventory of territorial communities lands in Ukraine. Scientific Papers Series Management. Economic Engineering in Agriculture and Rural Development. Bucharest. 2020. 20(4), 93–98.
  5. Dorosh Y., Tarnopolskyi A., Avramchuk B. Methodological approaches to the land inventory within land management. Geodesy and Cartography. Vilnius. 2020. 46(2), 65–72.
  6. Брехлійчук В., Лахоцька Е. Інвентаризація земель ОТГ: актуальність даного процесу. Актуальні проблеми землеустрою та кадастру. Ужгород, 2023. № 2(12), С. 45–50.
  7. Церклевич А., Білявський М., Миронець О., Гудз В., Щур Б. Інвентаризація земель у територіальних громадах: організаційні та технічні виклики. Сучасні досягнення геодезичної науки та виробництва. Львів, 2024 випуск ІІ (48). С. 94–102.
  8. Земельний кодекс України: Закон від 25.10.2001 р. № 2768-III // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2768-14 (дата звернення: 15.02.2026).
  9. Про землеустрій: Закон від 22.05.2003 № 858-IV // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/858-15 (дата звернення: 16.02.2026)
  10. Про державний земельний кадастр: Закон України від 04.06.2017 № 3613-17 // База даних Законодавство України / Верховна рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3613-17#Text (дата звернення: 15.02.2026)
  11. Про затвердження Порядку проведення інвентаризації земель та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України: Постанова Кабінету Міністрів України від 05.06.2019 № 476 // База даних Законодавство України / Верховна рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/476-2019-%D0%BF#n9 (дата звернення: 17.02.2026)
  12. Про місцеве самоврядування: Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР // База даних Законодавство України / Верховна рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80#Text (дата звернення: 17.02.2026)
  13. ДСТУ Б Б.1.1-7:2016 «Система координат». Київ, 2010. 70 c. (Інформація та документація)
  14. Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність: Закон від 23.12.98 № 353-XIV // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/353-14 (дата звернення: 18.02.2026)
  15. Про затвердження Порядку ведення Державного земельного када-стру: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.10.2012  №1051 // База даних «Законодавство України» / ВР України. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1051-2012-п (дата звернення: 16.02.2026)
  16. Звіт управління державного контролю за використанням та охороною земель департаменту природних ресурсів та будівництва Львівської міської ради за 2025 рік [Електронний ресурс]. Управління державного контролю за використанням та охороною земель. URL: https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/offices/upravlinnia-derzhavnoho-kontroliu-za-vykorystanniam-ta-okhoronoiu-zemel/zvity/  (дата звернення: 14.02.2026)
  17. Нецільове використання землі може бути підставою для припинення в судовому порядку як права власності, так і користування нею. [Електронний ресурс]. ЮРЛІГА. URL: https://jurliga.ligazakon.net/news/218698_netslove-vikoristannya-zeml-mozhe-buti-pdstavoyu-dlya-pripinennya-v-sudovomu-poryadku-yak-prava-vlasnost-tak--koristuvannya-neyu
  18. Про виконання бюджету Львівської міської територіальної громади за 2024 рік [Електронний ресурс]. Львівська міська рада. URL: https://city-adm.lviv.ua/portal/public-information/budget/lviv/biudzhet-lvivskoi-miskoi-terytorialnoi-hromady-na-2024-rik/  (дата звернення: 14.02.2026).