Особливості інтеграції критеріїв сталості в процедурі публічних закупівель у сфері дорожнього господарства

Опубліковано:
Номер: Випуск 27(2023)
Розділ: Економіка. Менеджмент
Cторінковий інтервал статті: 18–30
Ключові слова: адміністративно-правові критерії, вартість життєвого циклу продукту, кваліфікаційні критерії, критерій оцінки тендерної пропозиції, неціновий критерій, публічні закупівлі
Як цитувати статтю: Безуглий А. О., Хрутьба В. О., Харченко А. М., Чечуга О. С., Бузан Г. С. Особливості інтеграції критеріїв сталості в процедурі публічних закупівель у сфері дорожнього господарства. Дороги і мости. Київ, 2023. Вип. 27. С. 18–30.
Як цитувати статтю (references): Artem Bezuglyi, Viktoriia Khrutba, Anna Kharchenko, Oleksandr Chechuha, Halyna Buzan. Peculiarities of constituence criteria integration in public procurement procedure in the road economy field. Dorogi і mosti [Roads and bridges]. Kyiv, 2023. Iss. 27. P. 18–30 [in Ukrainian].

Автори

Державне підприємство «Національний інститут розвитку інфраструктури» (ДП «НІРІ»), м. Київ, Україна
http://orcid.org/0000-0003-3883-7968
Державна екологічна академія післядипломної освіти та управління, м. Київ, Україна
http://orcid.org/0000-0002-0828-4381
Національний транспортний університет, м. Київ, Україна
https://orcid.org/0000-0001-8166-6389
Національний транспортний університет, м. Київ, Україна
https://orcid.org/0000-0002-8121-2042
Національний транспортний університет, м. Київ, Україна
http://orcid.org/0000-0003-1643-6354

Анотація

Вступ. Застосування нецінових критеріїв в процедурі публічних закупівель в дорожньому господарстві є важливим кроком до гармонізації європейських підходів щодо здійснення тендерів. Хоча українське законодавство дозволяє застосування нецінових критеріїв під час закупівельного процесу, слід зазначити, що методологія їхнього застосування при виконанні заходів із захисту довкілля ще не розвинена на достатньому рівні.

Проблематика. Однією із передумов ефективного застосування такого роду критеріїв у процедурі публічних закупівель в дорожньому господарстві є актуалізація методології оцінки тендерних пропозицій з урахуванням європейських підходів до їх оцінювання.

Мета. Розроблення нецінових критеріїв виконання заходів із захисту довкілля (або екологічності використовуваних ресурсів) для публічних закупівель у сфері дорожнього господарства.

Матеріали та методи. Оскільки застосування нецінових критеріїв базується на підходах, прописаних у чинному законодавстві, їх оцінювання здійснюється методами та прийомами, визначеними в «Методичних рекомендаціях щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства». Визначення впливу на довкілля при здійсненні планової діяльності виконується із застосуванням комбінованого підходу за матрицею Леопольда та функцією Харрінгтона.

Результати. У статті описано приклади застосування окремих нецінових критеріїв виконання заходів із захисту довкілля. Практична реалізація запропонованих нецінових критеріїв в процедурі публічних закупівель у дорожньому господарстві надасть можливість зробити важливий внесок у процес інтеграції критеріїв сталості в Україні згідно з європейськими стандартами.

Висновки. Критерії сталих публічних закупівель дозволяють знизити вплив проєктів реконструкції та будівництва автомобільних доріг  на навколишнє середовище на етапі вибору виконавця робіт за рахунок включення відповідних вимог до тендерної документації. Замовник може застосовувати критерії до виконання видів та обсягів робіт, передбачених технічним завданням або нецінові критерії виконання заходів із захисту довкілля. Вибір критеріїв до виконання видів та обсягів робіт, включає проєктування дороги, виконання будівельних/ремонтних робіт, утилізацію відходів. На кожному із цих етапів розрізняють критерії, які доцільно застосовувати при виконанні заходів з екологічності ресурсів та матеріалів, та ті, які доцільно застосовувати при виконанні заходів із захисту довкілля.

Посилання

  1. Про Основні засади (стратегію) державної екологічної політики України на період до 2030 року: Закон України від 01.01.2020 № 2697-VIII, редакція від 28.02.2019 // База даних Законодавство України / Верховна рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2697-19#Text (дата звернення: 06.01.2023).
  2. Про Цілі сталого розвитку України на період до 2030 року: Указ Президента України від 02.10.2019 № 722/2019 редакція від 30.09.2019 // База даних Законодавство України / Верховна рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/722/2019#Text  (дата звернення: 06.01.2023).
  3. Настанова щодо впровадження сталих публічних закупівель. Інтеграція критеріїв сталості в процедури публічних закупівель. Київ, 2016. 125 с. (Інформація та документація).
  4. Програма Президента України «Велике будівництво» — масштабна розбудова якісної інфраструктури України. Київ, 2020. URL: https://bigbud.kmu.gov.ua/ (дата звернення: 06.01.2023).
  5. Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства: Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 № v1572915-20, редакція від 20.07.2020 № 1572// База даних Законодавство України / Верховна рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1572915-20#Text  (дата звернення: 06.01.2023).
  6. Commission Staff Working Document EU Green Public Procurement Criteria for Road Design, Construction and Maintenance Brussels, 10.6.2016 SWD(2016) 203 final – 42 р. URL: https://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/GPP%20criteria%20Roads%20(2016)%20203.pdf (дата звернення: 06.01.2023).
  7. Garbarino E; Rodriguez Quintero R; Donatello S; Wolf O. Revision of Green Public Procurement Criteria for Road Design, Construction and Maintenance. Procurement practice guidance document. EUR 28028. Luxembourg (Luxembourg): Publications Office of the European Union; 2016. JRC102168. URL: https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/handle/JRC102168 (дата звернення: 06.01.2023).
  8. Revision of Green Public Procurement Criteria for Road Design, Construction and Maintenance. Technical report and criteria proposal; EUR 28013 EN. URL: https://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/report_gpp_roads.pdf  (дата звернення: 06.01.2023).
  9. Vasyl Mateichyk, Viktoriia Khrutba, Anna Kharchenko, Yuliia Khrutba, Olexander Protsyk, Iuliia Silantieva. Developing a Tool for Environmental Impact Assessment of Planned Activities and Transport Infrastructure Facilities. Transportation Research Procedia. Kiev. Volume 55, 2021, P. 1194-1201. DOI: https://doi.org/10.1016/j.trpro.2021.07.185/.
  10. Anna Kharchenko, Ylia Khrutba. Development and implementation of electronic service for environmental impact assessment from planned road construction activities. Integration of traditional and innovation processes of development of modern science: collective monograph / edited by authors, 3rd ed, Riga, 2020. Рр.246-276. DOI: https://doi.org/10.30525/978-9934-26-021-6-40.